工程腐败啃空国库？终生追责才是治根药方

前阵子和搞工程的老张喝酒，他拍着桌子骂：“早年那包工头，哪个不是兜里揣着两条烟就能打通关节？现在想想，人家那是早算清了账——工程建完就撤，烂尾漏雨有人兜底，不捞白不捞。”这话听着扎心，可细琢磨，工程领域这摊子事儿，确实藏着不少暗疮。

咱就说身边例子。老家县城那座跨河桥，十年前修得气派，结果去年桥墩裂了缝，大车都不敢过。修桥花了八百万，现在翻修又砸进去五百万。问老张咋回事，他撇嘴：“钢筋用小厂的，混凝土标号不够，验收时塞点好处，谁会较真？反正过几年坏了，再找新包工头重修，肥水又流一轮。”这种“建坏修、修坏建”的循环，啃的就是国家财政。

早年间大家对包工头有偏见，觉得能揽工程的都有“本事”。现在回头看，那哪是本事？是钻空子。工程层层转包，每一层都抠点利润，最后落到施工队手里，要么偷工减料，要么压缩工期。更气人的是，有些项目出了问题，责任像皮球似的踢——设计方说按图施工，施工方说材料有问题，监管方说验收时符合标准。老百姓看着好好的路没两年就坑坑洼洼，钱就这么打了水漂。

要破这局，光骂没用。这些年各地试了不少招，最狠的就是“终生追责”。啥意思？工程验收签字的人，不管是甲方代表、项目经理还是监理，都得留档案。哪怕过了十年二十年，桥塌了、楼裂了，一查档案，谁签的字谁负责，该赔钱赔钱，该追刑责追刑责。

去年去南方某市采访，当地住建部门负责人说，自从推行终生负责制，工程验收会开得更长了。“以前有人想着‘差不多就行’，现在签名字跟按手印似的，生怕哪天被翻旧账。”数据更有说服力：该市近三年新建道路返修率从15%降到3%，桥梁十年大修项目少了七成。这不是数字游戏，是真金白银省下来的。

有人说，追责太严会不会没人敢接工程？其实不会。市场本来就该奖优罚劣——踏实做质量的能长期接活，耍滑头的自然被淘汰。就像老张现在带的施工队，专接学校、医院这些民生项目，他说：“现在每道工序都拍视频存档，材料进场要三方签字，虽然麻烦，但心里踏实。干好了，口碑就是活广告。”

工程是百年事，今天偷的懒，明天都得加倍还。终生追责不是为了抓谁小辫子，是给每个参与的人套上“责任绳”——你建的桥，要陪你走过下一个十年；你修的路，要扛住下下场暴雨。只有让“谁建谁负责”落到实处，老百姓才能走得安心，国家的钱才花得值当。

经典语句：

“工程之为用，期于百年。”——《营造法式》

资料来源：

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》

南方某市住建局2020-2023年工程质量报告